Во главе всего закон


26.06.2019

 Прокурор города Хабаровска Кирилл Осипчук побывал в редакции газеты «Хабаровские вести» и ответил на вопросы читателей и журналистов, касающиеся коррупции, обратив внимание на то, что наказание несут не только берущие взятки, но и те, кто их дает, а также выступает посредником.

— Кирилл Николаевич, в последние годы очень много говорят о коррупции, но не все понимают, что это такое. 

— Понятие коррупции сформулировано в Законе «О противодействии коррупции», принятом в 2008 году.  Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. А также совершение всех вышеперечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица. К коррупционным явлениям также относится так называемое кумовство, или семейственность.

Наказание для юрлица

— Когда человек пытается получить выгоду для себя, это понятно. А что значит «в интересах юридического лица»?

— Могу объяснить на примере из жизни нашего города. В прошлом году по данной статье привлечены к ответственности сотрудники полиции, которые за определенное вознаграждение передавали информацию об умерших гражданах бухгалтеру ритуального агентства. Так вот этот самый сотрудник ритуальной конторы действовал в интересах своего предприятия, потому что всем известно, что в этом бизнесе очень жесткая конкуренция. Бухгалтер привлечен к ответственности за дачу взятки, семь сотрудников за получение и еще один гражданин, ранее работавший в органах, — за посредничество. Доказательную базу собрать было непросто, так как вознаграждение они получали один раз в месяц наличными. Но в результате оперативных мероприятий, проведенных службой собственной безопасности, дело удалось довести до суда. Вступивших в законную силу приговоров пять,   и мною вынесено пять постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное юридическое лицо привлечено по каждому случаю к административной ответственности на сумму в 500 тыс. руб. В результате 2,5 млн руб. пополнили бюджет.

— Откуда правоохранительные органы получают информацию о коррупционных схемах, взяточничестве и так далее?  Сообщают ли граждане?

— Ранее поводом для проверки чаще становились заявления о вымогательстве взятки. Последние два года большинство выявленных случаев коррупции — результат оперативных мероприятий. Это говорит о том, что оперативные службы наработали методику, усилили свои позиции. Причем чаще коррупционные схемы выявляются при проведении различных конкурсов и аукционов на выполнение работ или закупку товаров, в которые вовлекаются как муниципальные предприятия, так и частные. Например, в прошлом году задержан заместитель генерального директора АО, который за победу в конкурсе подконтрольной ему организации попросил себе 2 млн руб., за минусом налогов получил почти 1,7 млн руб. К ответственности привлечены и тот, кто получил взятку, и тот, кто ее дал. Дело рассматривается в суде.

 Штраф кратен взятке

— Какое наказание грозит взяткополучателю и взяткодателю?

— По различным составам уголовных преступлений предусмотрены различные наказания. Например, по взяткам применяется кратность. Так, за получение взятки штраф в размере 1 млн руб., или заработной платы (иного дохода) за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки. Соответственно, с  лишением права занимать определенные должности сроком до трех лет.  А за получение взятки лицом, занимающим госдолжность РФ или субъекта федерации, а также главой органа местного самоуправления (министры, губернаторы, мэры) — штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать должность на три года. Когда получение взятки сопряжено с вымогательством, то от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки. То есть требовал 20 тыс. руб. — отдай почти 2 млн руб. 

— Сможет ли человек, осужденный или привлеченный за коррупцию, спустя какое-то время вернуться к исполнению своих обязанностей?

— Если это касается сотрудника органов внутренних дел или прокуратуры, который совершил коррупционное преступление и привлекался к уголовной ответственности, то дальнейший путь в правоохранительные органы для него закрыт. Для муниципальной службы таких строгих запретов нет. В случае привлечения чиновника к уголовной ответственности за коррупцию должности муниципальной службы ему запрещено занимать только если в приговоре напрямую об этом сказано. Это должно быть либо лишение специального права занимать должность муниципальной службы, либо реальное лишение свободы. Во всех остальных случаях — лишение свободы условное, судебный штраф или дело прекращено по нереабилитирующим основаниям (примирение сторон либо деятельное раскаяние) — человек может работать дальше на своем месте.

Поучительный опыт

— Какая сумма считается взяткой? Ведь можно дать-взять миллион, а можно тысячу рублей?

— Несколько лет назад в Уголовный кодекс РФ введено такое понятие, как мелкая взятка (ст. 291.2 «Мелкое взяточничество»). В нее объединили действия и по даче взятки, и по получению, лично или через посредника, в размере, не превышающем 10 тыс. руб. Это категория дел, которые расследуют дознаватели полиции. Дел таких немного, это связано с политикой, которая проводится государством, и с тем, что  ранее большое количество лиц было привлечено по данной статье. Самый наглядный пример — автолюбители, предлагающие вознаграждение сотруднику ГИБДД с целью избежать наказания за нарушение ПДД.

— Мы часто слышим, что по статистике больше всего взяточников среди врачей и педагогов. Так ли это?

— Сегодня это неактуально. По всей видимости, опыт предыдущих поколений стал поучительным. Плюс для медицины установлены определенные критерии по противодействию коррупции в части родственных связей главных врачей и подчиненных. Возможно, и отношение граждан к этому вопросу изменилось. За последние два года у нас не было ни одного дела, где были бы задействованы врачи. Зафиксированы единичные факты получения взяток преподавателями вузов. Как я уже отмечал, все сместилось в сторону коммерческих предприятий и чиновников, туда, где люди пытаются получить какие-то денежные средства в результате проведения конкурсных процедур. Так, в прошлом году к ответственности привлечен сотрудник городского управления, который попросил комплект новой резины и смартфон последней модели за содействие в заключении контракта между коммерческим предприятием и муниципальным, которое он курировал. Предприниматель его отблагодарил. Теперь оба привлечены к уголовной ответственности.

— А примеры злоупотребления служебным положением на практике есть?

— К сожалению, имеются. В прошлом году отстранен от должности глава одного из районов города, который допустил нарушение  на территории возглавляемого им района. Его дочь заняла участок земли большей, чем по документам, площади, и вела там коммерческую деятельность. Вину свою  он полностью признал, возместил весь ущерб, который определил департамент муниципальной собственности в размере чуть более 500 тыс. руб. В связи с чем судом ему назначено наказание в виде лишения свободы условно.

Конфликт интересов

— Возможно ли привлечение к ответственности только за попытку дать взятку?

— Да, и такие факты есть, но они единичны. Законом «О противодействии коррупции» для государственных и муниципальных служащих предусмотрена обязанность сообщать непосредственному работодателю обо всех фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения или преступления. Законопослушные служащие есть, так что есть и примеры привлечения к уголовной ответственности за  дачу взятки.

— Что такое конфликт интересов? Ситуация, когда руководитель принимает на работу супругу, является таковым конфликтом? 

— Согласно Закону «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера и прочее. Наше законодательство нацелено на предотвращение возможности совершения каких-либо коррупционных действий, поэтому для государственных и муниципальных служащих им предусмотрена обязанность при возникновении конфликта интересов заявлять об этом своему работодателю. Специальная комиссия рассматривает это заявление и занимается урегулированием возникшего конфликта. Если же чиновник или сотрудник правоохранительных органов не сообщил, то это уже повод для деятельности прокуратуры. В случае подтверждения конфликта интересов следует увольнение с должности.  

А вот ситуация, когда муниципальный или государственный служащий, занимающий руководящую должность, принимает на работу жену, брата или свата, регулируется Законом «О муниципальной службе в РФ». В соответствии с ним гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий должен быть уволен в ряде случаев. Один из них — близкое родство или свойство с главой администрации или со служащим, если исполнение родственником обязанностей связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью должностному лицу.

Коррупционной составляющей являются даже такие, казалось бы, безобидные ситуации, когда служащий использует служебное оборудование в личных целях. Например, пользуется факсом для передачи личной информации или распечатывает на рабочем принтере личные документы.

— Как может гражданин сообщить о фактах коррупции или вымогательстве взятки?

— Это можно сделать через сайт прокуратуры, отправив заявление по почте, опустив его в ящик для обращения или лично обратившись в прокуратуру. Анонимные обращения по инструкции мы не рассматриваем. Но если в таком обращении содержится информация о совершении преступления, его обязательно направляют в органы внутренних дел для использования в оперативно-разыскной деятельности. Если человек хочет получить ответ, то он должен указать Ф.И.О. В случае проведения проверки мы обязательно принимаем меры к защите персональных данных заявителя.

Подготовила Нина ЖИГУНОВА

Коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц и групп, а также многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для частного использования. Кроме того, к коррупционным явлениям относится и непотизм (кумовство, семейственность).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                            





Самое читаемое

Вчера, сегодня, завтра

«Шаги здоровья». Тема субботней прогулки с медиком в парке Дома офицеров флота, что на Базе КАФ, — «Профилактика инсульта». Сбор желающих присоединиться в 11.00.

Помоги ближнему. Акция «Автобус добра» по сбору вещей для нуждающихся будет проходить 20 и 21 июля с 12.00 до 16.00 у центрального входа в Педагогический институт ТОГУ. Примут любые вещи в хорошем состоянии.

Публичные слушания. Рассмотрение документации по планировке территории в границах улиц Трамвайной — Центральной — Индустриальной — Краснореченской состоится 22 июля в департаменте архитектуры, строительства и землепользования (ул. Дикопольцева, 17). Начало в 18.00.

Дело с резонансом. Под домашний арест до 18 сентября отпущен экс-глава ООО «Азия Лес» Александр Пудовкин. Следствие считает, что он при содействии бывшего зампреда краевого правительства Василия Шихалева необоснованно получил для компании субсидию из федерального бюджета более миллиарда рублей.

Переезд затягивается. Полномочное представительство президента в ДФО переедет во Владивосток из Хабаровска в первом квартале 2020 года. По словам главы ведомства Юрия Трутнева, процесс задерживает работа по подготовке Восточного экономического форума и визитов иностранных делегаций.

Новый образец. Первые электронные общегражданские паспорта начнут выдавать в России  в июле следующего года. Оформление бумажных паспортов прекратится в течение 2022 года по мере увеличения до трех тысяч количества пунктов выдачи.

Продовольственная безопасность. В Правительстве РФ согласован законопроект о снятии с пальмового масла льготного режима 10 процентов НДС и возврата к 20 процентам. Решение принято на основании обращений граждан о недопустимости повсеместного использования пальмового масла, так как оно наносит вред здоровью.

Долги не выбьют. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о запрете передачи коллекторам долгов граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства. Это приводит к злоупотреблениям и нарушениям прав и законных интересов граждан.

Добро пожаловать. 19 июля на улице Краснореченской в границах домов № 177, 179, 181, 181а в 12.00 начнется конкурсно-игровая программа «Праздник двора».

Горячая линия. 18 июля специалист городского управления промышленности, транспорта и связи Нонна Семеновна Белова ответит на вопросы о перевозках пассажиров речным транспортом к дачным участкам, расположенным в границах городского округа. Звонить с 10.00 до 11.00 по тел. 32-96-22.

Громкое дело. Вклады на 10 млн руб. вернули прокуроры хабаровским пенсионерам — клиентам Азиатско-Тихоокеанского банка. Они предъявили иски о признании недействительными договоров купли-продажи векселей ООО «Финансово-торговая компания» и взыскании с банка денежных средств.



Погода

Хабаровск 20.07.2019 в 01:26
19°C ясно

ясно
Влажность: 100%
Ветер: 1 м/с

  • Сб, 20.07
    27°C
  • Вс, 21.07
    28°C
  • Пн, 22.07
    26°C
  • Вт, 23.07
    22°C
  • Ср, 24.07
    15°C