Мусорный вопрос: кто виноват и что делать?

Больше пяти лет в Хабаровске, как и по всей стране, плата за вывоз твердых коммунальных отходов стала отдельной услугой, оказывает которую региональный оператор.

Но многие жители до сих пор не понимают, кто и за что должен отвечать.

Где заканчивается зона ответственности управляющих компаний и начинается регионального оператора по обращению с ТКО? Почему мусор не всегда вывозится своевременно? Кто обеспечивает площадки контейнерами? Если экипаж просыпал содержимое баков мимо, кто должен убрать отходы с земли? Что запрещено выкидывать в баки и отсеки для крупногабаритного мусора?

Эти и другие вопросы мы задали генеральному директору ООО «РегСтройКом» Павлу Горяйнову.

Наше, не наше

— Павел Юрьевич, для начала хотелось бы понять про зоны ответственности. За что отвечает управляющая организация, а за что региональный оператор?

— В законе полномочия четко обозначены. В частности, у каждой площадки есть границы и собственник. Это может быть управляющая компания, ТСЖ, органы местного самоуправления и так далее. Владелец места сбора ТКО и земельного участка, на котором находится площадка, обязан ежедневно поддерживать ее и территорию вокруг в надлежащем санитарном состоянии.

— Что значит «надлежащее санитарное состояние»?

— Площадка должна быть убрана и пригодна к эксплуатации: отремонтирована, безопасна, иметь возможность беспрепятственного подъезда техники. Сюда также включена дезинфекция баков, их работоспособность и достаточное количество.

Последний пункт немаловажен, так как первичное размещение происходит в соответствии с нормативами образования ТКО и зависит от количества привязанных домов. Но фактическое образование отходов может быть существенно выше и, к примеру, двух баков на одну пятиэтажку на 60 квартир оказывается недостаточно, что приводит к регулярному перенакоплению. В таком случае собственники должны обеспечить количество накопителей под фактический объем. Плата за вывоз от этого не изменится.

— А если территория не позволяет расширить место сбора отходов?

— В исключительных случаях, когда нет возможности разместить на площадке больше контейнеров, мы компенсируем недостаточность количества накопителей увеличением частоты выезда. В Хабаровске есть такие контейнерные площадки, куда техника приезжает дважды в день. Хотя в законодательном поле не существует понятий двойного или тройнго вывоз.

— С полномочиями управляющих организаций мы разобрались, а что насчет обязанностей регионального оператора?

— У нас две основные задачи — сбор ТКО и транспортирование их на лицензированный полигон, который расположен в районе им. Лазо.

Эти задачи включают в себя ряд обязанностей. В частности, мы обязаны соблюдать периодичность вывоза отходов. В теплое время года не реже одного раза в сутки, в холодное — не реже чем раз в 72 часа. Граница — 5 градусов тепла, то есть, если температура выше, то первый вариант, ниже — второй.

Но в любом случае стараемся придерживаться ежедневного вывоза, потому что контейнерные площадки в городе рассчитаны на суточное накопление. Хотя, конечно, могут случаться сбои, когда сокращается количество обслуженных точек в единицу времени. Как правило, это актуально для зимы, когда из-за снега, гололедицы или снежных завалов замедляется городское движение.

Еще одна обязанность — осуществлять подбор оброненных ТКО при погрузке. Ввиду человеческого фактора бывают накладки, но стараемся добиться выполнения этих функций.

50 на 50

— В различных новостных каналах время от времени публикуются фотожалобы от жителей, которые сообщают, что мусор с их контейнерной площадки не вывезен. Одна из последних касалась поселок им. Горького. По каким причинам мусоровоз может не приехать на адрес? И часто ли происходят такие сбои?

— Факторов, которые могут привести к смещению графика, немало.

Если взять все невывозы за 100 процентов, то примерно половина — это проблемы, не зависящие от жителей.

Чаще всего сбои с нашей стороны случаются из-за поломки техники, ДТП либо, если речь идет про зиму или межсезонье, машина банально застряла.

Ежедневно мы обслуживаем более 6 тысяч контейнерных площадок, плюс еще около 550 улиц частного сектора. Вывоз осуществляют чуть больше 130 единиц техники. И сказать, что день прошел без сбоев, пожалуй, нельзя. Но стараемся оперативно решать возникшие проблемы. Порой для этого используются резервные машины.

На сегодня качество работы составляет примерно 95 процентов. Мы стремимся к тому, чтобы этот показатель был абсолютным. Но это малореализуемо.

— А что насчет публикации?

— На фотографиях нет навалов. При этом снимки не имеют ни времени, ни даты. Возможно, они были сделаны перед приездом мусоровоза, потому что повторных жалоб с этого адреса не было.

Зато, если посмотреть на зону для крупногабаритного мусора, возникают вопросы к управляющей компании. Здесь мы видим свалку шин, остатки опалубки, которые не относятся к ТКО. И по закону их вывоз — обязанность управляющей компании.

— Вы сказали, что 50 процентов сбоев происходят по вине регионального оператора. А вторая половина?

— Вторая половина — это наши жители и содержание дорог. Самая распространенная причина — отсутствие возможности подъехать к площадке сбора ТКО. Здесь речь о припаркованных автомобилях, которые порой не позволяют даже повернуть во двор.

И хотя по сравнению с прошлым годом таких случаев стало меньше где-то на 50 процентов (повлияла информационная пропаганда, хорошо отработали управляющие организации, в том числе совместно с нами), проблема все равно имеет место.

Еще одна причина, не зависящая от регоператора, — состояние дорог и подъездных путей. Чаще это нечищеные дворы и дороги, наледь, гололед. Но и в летний период могут возникать проблемы. В частности, в этом году на улице Калараша образовалась огромная яма, в которой стояла вода, а на дне лежали арматура и мусор. Машины не могли там проехать, резали колеса.

— Читала про случаи, когда люди намеренно перекрывают проезд мусоровозу…

— Да, такое тоже случается. Это особенно актуально для частного сектора, где жители не хотят, чтобы большегрузная техника портила дорожное полотно.

Во дворах многоквартирных домов помехи создают заборы и шлагбаумы. Много времени теряем на дозвоны, чтобы экипажу открыли въезд. Порой не удается дозвониться до ответственного. В этом случае экипаж едет дальше по маршруту. По возможности возвращается на адрес позднее.

Удачный эксперимент

— Сбои приводят к перенакоплению. Если так случилось, кто должен собрать мусор, лежащий вне баков?

— Если вина наша (о причинах сказано выше), то это делает экипаж. В остальных случаях, в том числе, если баки сломаны или перенакопление происходит из-за недостаточности емкостей, то убирать должен дворник.

— А если контейнеры пришли в негодность и нужны новые, за чей счет осуществляется покупка?

— Эта обязанность лежит на обслуживающей организации, за что она берет плату в рамках тарифа на содержание общего имущества.

В некоторых случаях баки предоставляем мы. К примеру, если емкости сгорели. Приобретение новых контейнеров не моментальная процедура, а жители же должны куда-то выносить отходы. Тогда, в рамках временной меры, размещаем на площадке свои емкости из маневренного фонда.

— Возвращаясь к вопросу уборки площадок ТКО. В любом случае внешний вид территории зависит от работы как регионального оператора, так и управляющей организации. Как выстраивается взаимодействие?

— Ситуации разные. Там, где есть постоянный дворник, закрепленный за одним домом, проблем нет. У экипажей есть их номера, машина приезжает, забирает мусор, дворник тут же прибирается на площадке. В других случаях, когда, к примеру, на одного рабочего приходится сразу несколько МКД, случаются накладки.

Чтобы отладить механизм и сделать взаимодействие с управляющими компаниями в этой части более эффективным, на территории Индустриального района в экспериментальном формате начали вывозить мусор с обозначенным временным интервалом. Ситуация стала гораздо лучше.

— Расскажите подробнее про эксперимент.

— Когда дворники приходящие, они хотят знать время приезда техники, чтобы после вывоза оперативно навести порядок на контейнерной площадке либо, напротив, прийти до и подготовить мусор к погрузке.

В результате решили для каждой территории попробовать обозначать интервалы. В домах с мусорокамерами он составляет два часа, для остальных — три. С июля система заработала и показала хороший результат.

— Что дальше? Эксперимент продолжится?

— Теперь в планах распространить эту практику на остальные районы Хабаровска. Но только немного в другом формате.

Хотим разделить день на три отрезка: с 7 до 13, с 14 до 18 и с 19 до 23 часов. За счет этого дворники будут четко знать, когда им следует прийти на площадку.

К примеру, если это первый интервал, то работник должен подойти либо к 7, если территорию необходимо подготовить к вывозу, либо после 13 часов, когда контейнеры пусты.

Точно понимаем, что интервалы будут иметь сезонность и обновляться раз в квартал. Но в любом случае следует еще продумать другие организационные вопросы, более четко выстроить механизм, и тогда внедрим систему на территории всего города.