Критерии ответственности за нахождение детей у воды определят в Закдуме

Злободневную тему — предотвращение гибели людей на водных объектах региона в очередной раз обсудили на заседании профильного комитета думы. Трагическую статистику пополнил несчастный случай, произошедший недавно в селе Мирном и потрясший тем, что в искусственном водоеме утонули сразу двое ребят четырех и десяти лет.

По информации прокуратуры региона, судебная практика показывает: не так-то просто привлечь к ответственности родителей и опекунов несовершеннолетних за то, что летом дети без присмотра купаются в речках, озерах или на карьерах, а осенью выходят на тонкий лед.

— Дело в том, что в ч. 6 ст. 36.6 КоАП Хабаровского края нет четких критериев определения действий (или бездействий) родителей (законных представителей), которые приводят к несоблюдению мер безопасности детей на водных объектах, — изложил суть проблемы председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Законодательной думы Хабаровского края Александр Яц. — Поэтому при выявлении случаев подростков или прогулок по льду на мам и пап составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями (усыновителями, опекунами, попечителями) обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).   

Как пояснил докладчик, часто такая мера воздействия малоэффективна, поскольку из-за несогласованности в наделении полномочиями сотрудников органов УМВД и представителей местных властей часто даже по этой статье не удается составить протокол на нарушителей безопасности у воды.

— В ходе профилактических рейдов без сотрудников полиции (так бывает чаще всего) мы не имеем право потребовать у человека документы, удостоверяющие его личность, чтобы официально оформить факт нарушения запрета выхода на лед или купания, и привлечь к ответственности, — пояснил начальник городского управления по делам ГО и ЧС Андрей Колчин. — Люди пользуются этим и либо вовсе отказываются выполнять наши требования, либо называют вымышленные данные, а потом в администрацию не являются.

Сотрудники полиции, в свою очередь, не имеют полномочий составлять административные протоколы по статье краевого законодательства, вот и получается какой-то замкнутый круг, потому что проводить совместные рейды довольно проблематично из-за сложного кадрового положения в ведомствах.

— В данный момент мы видим выход в совершенствовании нормативной законодательной базы и первый шаг на этом пути — в закреплении в региональном КоАП четких критериев, дающих определение действий или бездействий родителей (законных представителей), — резюмировал Александр Яц. — Например стоит прописать в законе: привлекать к ответственности надлежит за то, что несовершеннолетний ребенок находится без сопровождения взрослого вблизи водного объекта, купается или выходит на лед (в зависимости от сезонности), подвергая себя серьезному риску.

Когда удастся конкретизировать понятие родительской ответственности, региональное законодательство позволит представителям администрации накладывать штрафные санкции 4—5 тыс. руб. на граждан, которые недостаточное уделяют внимание своим детям. Дальше придется заняться и пересмотром в части полномочий профильных служб и ведомств для налаживания эффективной совместной профилактической работы.